La 31ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31) abre este lunes en Antalya, en el sur de Turquía, y va hasta el 20 de noviembre. Se esperan representantes de cerca de 200 países y más de 100.000 inscritos.
Una presidencia dividida en dos
La conferencia estrena un arreglo inédito: Turquía tiene la presidencia formal —el cargo lo ejerce el ministro de Medio Ambiente, Murat Kurum— y Australia conduce las negociaciones, en articulación con los países insulares del Pacífico. La división fue la salida encontrada para la disputa entre los dos gobiernos sobre quién sería la sede del encuentro.
"La COP31 llega en un momento difícil para el mundo", dijo el ministro australiano del Clima, Chris Bowen. Kurum afirmó que la conferencia intentará "convertir los compromisos de las COP anteriores en resultados reales".
Lo que está en la mesa
Según la lectura de la ONU, cuatro frentes concentran la disputa:
- Financiamiento climático. Los países en desarrollo reclaman que las naciones ricas cumplan los compromisos financieros del Acuerdo de París. Los negociadores africanos quieren incluir en la agenda la meta de triplicar el dinero destinado a la adaptación.
- Transición justa. El mecanismo aprobado el año pasado existe en el papel, pero aún no tiene reglas de funcionamiento.
- Adaptación. La negociación es sobre cómo medir el progreso —y sobre quién lo paga—.
- Recorte de emisiones. Los gobiernos siguen divididos sobre endurecer metas y sobre entregar lo que ya prometieron.
En Antalya también comienza el segundo balance mundial, el ejercicio periódico que mide lo que el conjunto de los países entregó frente al Acuerdo de París.
La apuesta turca es la electrificación
Fuera del texto negociado, Turquía montó una "agenda de acción" de compromisos voluntarios, que va de la inteligencia artificial a la gestión de residuos. Su eje es elevar la participación de la electricidad en la demanda global de energía de cerca del 20% hoy al 35% para 2035. Turquía y Australia quieren que la electrificación figure en la decisión final de la conferencia; la Unión Europea presiona para que el texto hable de electrificación "limpia".
Los combustibles fósiles serán, previsiblemente, el punto más espinoso. El pacto de la COP28, en 2023, previó la transición hacia la salida de los fósiles, pero la COP30 terminó sin mención explícita al tema tras la objeción de países productores de petróleo —Brasil presentó, en su lugar, una hoja de ruta voluntaria de salida—. Los observadores consideran que la presidencia turco-australiana intenta evitar la repetición de ese bloqueo.
El telón de fondo
La conferencia se abre después de un año de desastres: inundaciones en Nepal, olas de calor en Europa e incendios en Indonesia. Un El Niño fuerte debería alcanzar su pico aún este año y puede hacer de 2026 o 2027 el año más cálido jamás registrado. En septiembre, la ONU advirtió que el mundo va camino de superar los 1,5 °C de calentamiento respecto al período preindustrial —el límite más ambicioso del Acuerdo de París—, en un rebasamiento temporal que los científicos llaman overshoot.
Los números de la transición, sin embargo, no son todos malos. Hace diez años, menos de 1 de cada 100 autos nuevos vendidos en el mundo era eléctrico; en 2025 la proporción fue de 1 de cada 4, y la previsión para 2026 es del 28%. El año pasado se instalaron más de 600 GW de capacidad solar, más de tres cuartos de toda la nueva capacidad renovable, y 108 GW de baterías —un 40% más que en 2024, en un stock hoy once veces mayor que el de 2021—.
El desequilibrio está en dónde entra ese dinero. Las economías emergentes y en desarrollo fuera de China, donde vive casi dos tercios de la población mundial, recibieron el 18% de la inversión global en energía limpia en 2025. Cerca de 600 millones de personas en África siguen sin acceso a la electricidad, y los proyectos renovables en países en desarrollo pueden costar varias veces más para financiarse que proyectos idénticos en países ricos. La diferencia, en ese caso, no está en la tecnología: está en el costo del capital —lo que explica por qué buena parte de la pelea en Antalya será sobre dinero, y no sobre metas—.
Quiénes van
Una delegación del Congreso estadounidense estará en Antalya, pero el gobierno de Trump no participa en las negociaciones. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva viaja a Turquía la próxima semana.
Con información de ONU Noticias, del portal de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (unfccc.int) y de la AFP, vía RTÉ.
