A 31ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima começou nesta segunda-feira, 9 de novembro, no Antalya Expo Center, em Antália, na Turquia. A conferência vai até 20 de novembro e se abriu com o impasse que deveria ter sido resolvido antes dela: o que entra, e o que fica de fora, da agenda oficial de negociação.
A cerimônia de abertura começou cerca de uma hora e meia depois do horário previsto, sem explicação pública para o atraso. Negociadores seguiram discutindo a agenda até a noite de domingo, segundo relatos de delegações presentes.
Quem paga
A disputa é sobre dinheiro. Países em desenvolvimento pressionaram para que itens de financiamento climático entrassem formalmente na pauta — entre eles a continuidade de uma plataforma criada na COP30 para discutir como as nações ricas devem financiar as pobres. Países desenvolvidos resistiram.
"Este já foi um começo difícil para a COP31", disse Jasper Inventor, que chefia a delegação do Greenpeace na conferência.
Países africanos chegaram a Antália pedindo negociação sobre triplicar o financiamento de adaptação — o dinheiro destinado não a cortar emissões, mas a conviver com o clima que já mudou: diques, irrigação, alerta de desastre. Uma fonte envolvida nas conversas disse que o tema deve ser tratado dentro de outros itens da agenda, e não como ponto próprio, o que na prática reduz o peso da discussão. Um funcionário graduado da União Europeia havia avisado, na semana passada, que não há "vontade política" para novas promessas de financiamento.
Presidência turca, negociação australiana
O arranjo que resolveu a briga pela sede deixou a Turquia com a presidência da conferência e a Austrália com a condução das negociações. O ministro turco do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança Climática, Murat Kurum, preside a COP31 e diz que o país quer entregar uma "COP de implementação", com dez itens na agenda de ação — entre eles cidades resilientes, resíduo zero e transição energética. O ministro australiano de Mudança Climática e Energia, Chris Bowen, esteve na sessão de abertura.
Kurum também afirmou que a meta de 1,5 °C do Acordo de Paris parece difícil de alcançar. Em setembro, a ONU alertou que o limite provavelmente será ultrapassado.
O secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, disse que o mundo "entrou em uma nova era de extremos climáticos" e cobrou dos governos que passem a "levar a sério" o problema.
Eletrificação e combustíveis fósseis
A Turquia leva à mesa uma iniciativa de eletrificação: elevar a participação da eletricidade na demanda global de energia dos cerca de 20% atuais para 35% até 2035. A União Europeia quer que a eletrificação seja qualificada como "limpa" — uma diferença de uma palavra que reabre a discussão sobre o papel dos combustíveis fósseis na conta.
Esse é o ponto que a COP28 prometeu e nenhuma edição seguinte cumpriu. O compromisso de fazer a transição para longe dos combustíveis fósseis não se converteu em prática, e a COP30 produziu apenas um roteiro brasileiro de adesão voluntária.
Quem está e quem não está
O governo dos Estados Unidos não enviou representantes da administração a Antália; uma delegação do Congresso americano deve comparecer. O presidente Luiz Inácio Lula da Silva participa da cúpula de líderes, nos dias 11 e 12 de novembro.
A estrutura montada pela Turquia divide o Antalya Expo Center em Zona Azul, de 527.414 m², onde correm as negociações oficiais, e Zona Verde, de 582.244 m², aberta a eventos públicos — cerca de 1,1 milhão de m² no total, com 27.957 agentes de segurança mobilizados.
Com informações do Turkish Minute, do Türkiye Today e da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC).
