El gobierno federal brasileño ya definió los minerales que tratará como prioridad de Estado. En la primera reunión del Conselho Nacional para a Industrialização de Minerais Críticos e Estratégicos (CIMCE, Consejo Nacional para la Industrialización de Minerales Críticos y Estratégicos), celebrada el jueves en el Palácio do Planalto, se aprobaron 27 minerales, repartidos en tres franjas de prioridad. La lista es el instrumento práctico que decide quién entra primero en la fila de la financiación pública y de los incentivos fiscales creados por la Ley 15.506, promulgada el 16 de septiembre.
El órgano está coordinado por la Casa Civil (la jefatura de gabinete de la Presidencia) y reúne a 13 ministerios, además de representantes de estados, municipios, universidades y del sector productivo. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva participó en la instalación.
Las tres clases
Clase 1 — prioridad alta (9): tierras raras, grafito, litio, níquel, cobalto, cobre, manganeso, silicio y uranio.
Clase 2 — prioridad media (8): tungsteno, cromo, vanadio, tantalio, titanio, fosfato, potasio y azufre.
Clase 3 — prioridad baja (10): niobio, estaño, hierro, zinc, oro, magnesio, molibdeno, torio, aluminio y los metales del grupo del platino.
Qué mide la franja — y qué no
La clasificación no ordena los minerales según cuánto tiene Brasil de cada uno. Los ordena por exposición: entraron en el cálculo el riesgo geopolítico, la concentración geográfica de la producción mundial, la posibilidad de sustituir un insumo por otro, la posición de Brasil en la cadena productiva y la dependencia de las importaciones.
De ahí viene la aparente inversión de la lista. El niobio, del que Brasil concentra la mayor parte de la producción mundial, está en la franja de menor prioridad, precisamente porque el país ya domina esa cadena y necesita poca acción estatal en ella. El cobre y el litio, en cambio, aparecen arriba: Brasil tiene reservas, pero poca capacidad de procesamiento y mucha competencia externa por el mismo insumo.
En la práctica, la clasificación sirve para repartir dinero y renuncia fiscal. "Fue necesario clasificar estos 27 para decidir quién tendrá prioridad de fomento", dijo la ministra de la Casa Civil, Miriam Belchior, según el portal Minera Brasil. Añadió que la lista no es definitiva: "podrá ser revisada por el consejo, si hay necesidad", según registró Metrópoles.
Uranio y torio van por otro camino
Dos de los 27 no serán conducidos por el consejo. El uranio y el torio, según Belchior, "son monopolio de la Unión, y no será dirigido por el Consejo": siguen bajo el régimen nuclear, fuera del diseño de fomento que vale para los demás.
El objetivo es el procesamiento, no el mineral en bruto
La política apunta al medio de la cadena: financiación e incentivo tributario para quien monte en Brasil las etapas de procesamiento y refinado, de modo que la exportación deje de ser predominantemente de mineral en bruto y pase a incluir productos de mayor valor, como baterías e imanes permanentes. Es la parte de la cadena en la que el país hoy casi no aparece, incluso en los minerales en los que tiene reservas relevantes.
Al hablar de atracción de inversiones en la reunión, Lula vinculó el tema a la conducción fiscal: "Nadie va a querer hacer una inversión en una economía totalmente desordenada", afirmó, según Minera Brasil.
La lista llega en un momento en que las tierras raras y el litio brasileños son objeto de disputa comercial entre grandes economías, y le da al gobierno un criterio escrito para responder a esas presiones: qué mineral es prioridad, y con qué instrumento.
Con información de Metrópoles, del portal Minera Brasil y del texto de la Ley 15.506, del 16 de septiembre de 2026, publicado por el Senado Federal.
