Los presidentes Luiz Inácio Lula da Silva y Ferdinand Marcos Jr. firmaron el sábado en Manila dos memorandos de entendimiento entre Brasil y Filipinas: uno para facilitar el comercio de productos agrícolas y otro para estrechar la cooperación en el combate a prácticas anticompetitivas. La firma se produjo después de una reunión restringida entre los dos jefes de Estado, según la Agência Brasil.
Es la primera vez que un presidente brasileño en ejercicio realiza una visita de Estado a Filipinas. El viaje, de dos días, coincide con los 80 años del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre los dos países, en 1946, y antecede a la 49ª Cumbre de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean), que el gobierno filipino acoge esta semana: el motivo formal de la invitación a Lula.
Qué es un memorando y qué no
Ninguno de los dos documentos es un contrato. El Gabinete de Segurança Institucional (gabinete de seguridad institucional de Brasil) define el memorando de entendimiento como un instrumento jurídico preliminar, de naturaleza política, que registra objetivos comunes y fija las bases iniciales de una negociación que todavía debe ocurrir. En la práctica, los textos firmados en Manila dicen lo que los dos gobiernos pretenden negociar, no lo que ya está en vigor.
El comercio entre Brasil y Filipinas ronda los US$ 3.000 millones al año. Además de los memorandos, las dos partes afirmaron que quieren ampliar alianzas en investigación agropecuaria, y Brasil ya anunció este año asistencia técnica para el desarrollo de la industria filipina de caña de azúcar.
Sanidad animal, el punto sensible
El Palacio de Malacañang describió el acuerdo agrícola en términos más específicos que Brasilia. Según la Oficina de Comunicación Presidencial de Filipinas, citada por GMA News, la cooperación prevé intercambio de conocimiento técnico y capacitación de funcionarios del sector agrícola, veterinarios y demás profesionales involucrados en el monitoreo de enfermedades y en la gestión de granjas y rebaños. Las conversaciones entre los presidentes pasaron por producción ganadera, salud animal y agronegocios.
El contexto explica el énfasis. Filipinas es el mayor comprador de carne de cerdo brasileña y, días antes del viaje, suspendió por 60 días la importación del producto: un embargo que seguía vigente en el momento de la firma y que ninguno de los dos gobiernos anunció como resuelto en la reunión del sábado. Ni el comunicado filipino ni el brasileño mencionan el caso de forma directa.
Biocombustibles, defensa y una invitación
Por la descripción del gobierno filipino, la conversación fue más allá del agro. Las dos partes discutieron alianzas en energías renovables y biocombustibles —Manila quiere diversificar su matriz y ve en Brasil experiencia aprovechable—, además de cooperación en educación, ciencia y tecnología, seguridad pública e industria de defensa, incluida investigación, desarrollo y coproducción.
"Pretendemos transformar estas relaciones comerciales en una oportunidad de cooperación agrícola más estrecha", dijo Marcos Jr., según la Oficina de Comunicación Presidencial. La oficina también afirmó que Filipinas busca tecnología agrícola brasileña para hacer frente al cambio climático y a la seguridad alimentaria, "en particular en la preparación para los impactos de un súper El Niño".
Lula invitó a Marcos Jr. a visitar Brasil acompañado de una delegación empresarial. La agenda del presidente brasileño en Manila incluye además el Foro Empresarial Brasil-Filipinas.
Con información de Agência Brasil, GMA News Online y The Philippine Star.
